О водоохраной зоне водных объектов
В последние два года на территории города Архангельска и близлежащих районов Архангельской области, вдоль берегов рек, стали появляться информационные знаки с надписью белого цвета на синем фоне «ВОДООХРАННАЯ ЗОНА» и «ПРИБРЕЖНАЯ ЗАЩИТНАЯ ПОЛОСА», уведомляющие о том, что «законодательством Российской Федерации установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности».
Режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ.
Согласно статье 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Статьёй 65 ВК РФ также регламентируется ширина водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы. Для водотоков – рек и ручьёв – ширина водоохраной зоны зависит от их протяжённости и может составлять 50, 100 или 200 метров. К примеру, ширина водоохраной зоны Северной Двины, от истока до устья, составляет 200 метров. Ширина водоохранной зоны озера устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны моря – 500 метров.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса.
Согласно водному законодательству в границах водоохранных зон запрещено:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос, дополнительно к перечисленному, запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 17 утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
Согласно указанным Правилам органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всём протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержания этих знаков в надлежащем состоянии.
Приказом Минприроды РФ от 13.08.2009 № 249 утверждены образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
Установление границ водоохранных зон водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Архангельской области, осуществляет Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области – при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Установлением границ водоохранных зон морей или отдельных их частей занимается Федеральное агентство водных ресурсов в лице Двинско-Печорского бассейнового водного управления.
В 2011 году - I полугодии 2012 года Агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области посредством размещения государственного заказа проведены работы по закреплению на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Северная Двина (от устья Пинеги до впадения в Двинскую губу Белого моря) и реки Пинега (на участке от устья р.Шукша до устья р.Белая). Всего было установлено 384 информационных знака.
На основании статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов имеют право рассматривать дела и привлекать к административной ответственности за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта. Санкция данной нормы закона предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 7.2 КоАП РФ уничтожение или повреждение специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Источник: http://www.rpn.atnet.ru/ind/12-09-18.html
